一、先看會議類型，再判斷誰能投票

「監事有沒有投票權」不能脫離會議類型回答。監事在會員大會、監事會、理事會或理監事聯席會議中， 所使用的是不同身分與權限。

會議類型 監事可否參與討論 表決時誰計入票數 實務判斷
理事會 得依章程、通知或監察需要列席、說明意見 僅理事 監事的票不得計入理事會的出席或同意人數。
監事會 可以 監事 理事不得以理事身分參與監事會表決。
理監事聯席會議：共同事項 可以 理事、監事分別計算 兩組各自符合出席及同意門檻，不能合併計票。
理監事聯席會議：專屬理事會事項 監事可參與討論或提出監察意見 僅理事 是否成立決議，只看理事人數及理事票數。
財務稽核、會計書類審議等監事專屬事項 由監事處理 監事 內政部函釋指出，此類事項仍應單獨召開監事會議。
最重要的區分： 監事可以「參與會議」或「表示意見」，不代表其票數可以被算進理事會決議。

三、理監事聯席會議不是「全部人一起投一票」

聯席會議只是讓兩個法定機關在同一時間與場所討論事項，不會因此消滅理事與監事的角色區分。 會議紀錄至少應清楚寫明：

  • 出席理事人數、出席監事人數。
  • 該議案屬理事會職權、監事會職權，或兩會共同事項。
  • 理事表決結果與監事表決結果是否分別達到法定門檻。
  • 不得只寫「出席理監事共 X 人，贊成 Y 人」，卻未區分身分。
常見錯誤： 例如 9 名理事與 3 名監事出席，將 12 人全部合併計票，再以 7 票贊成宣告理事會決議通過。 這種紀錄無法證明「出席理事過半數」及「出席理事過半數同意」是否成立。

四、為什麼不能讓監事票直接算進理事會？

監事的核心功能，是檢查、監察、審核並提出糾正意見。若監事同時參與形成理事會決策， 後續又負責監察該決策，容易產生制度上的角色衝突，形同同時擔任「球員」與「裁判」。

這並不代表監事在理事會只能沉默。監事仍可指出程序、財務、章程或治理風險； 關鍵是其意見屬於監察與建議，不應被轉化為理事會的表決票。

治理原則： 監事可以有影響力，但不應以監事身分取得理事會的決策票。

五、實務例子：中央銀行理監事聯席會議

中央銀行並非適用《人民團體法》的人民團體，因此其議事錄只能作為 實務結構的旁證，不能取代人民團體的直接法源。

中央銀行 2026 年 3 月 19 日理監事聯席會議議事錄中，雖然理事與監事共同出席， 但貨幣政策決議明確記載為「本行理事會一致同意」，並逐一列出贊成的理事。 這顯示「聯席討論」與「由哪一個法定機關作成決議」仍然可以清楚區分。

查看中央銀行議事錄摘要 ↗

六、若過去已把監事票算進理事會，怎麼處理？

  1. 確認會議性質。先判斷當天是理事會、監事會，還是理監事聯席會議。
  2. 確認議案權責。區分專屬理事會、專屬監事會或兩會共同事項。
  3. 重新計算。對專屬理事會事項，排除監事票後，檢查理事出席及同意人數是否仍達門檻。
  4. 補正紀錄或重新決議。若原紀錄不清，應依實際情況補正；若排除監事票後未達門檻，較穩妥的作法是重新召開合格的理事會作成決議。
  5. 重大案件先求證。涉及人事解聘、重大財產、章程、訴訟或對外法律效果時，應向主管機關或具人民團體經驗的法律專業人士確認。
注意： 是否能以補正會議紀錄維持原決議效力，取決於實際出席、表決、章程、議案性質及後續行為， 不能只靠修改文字補救。

七、建議的會議紀錄寫法

對於專屬理事會事項，可使用下列格式：

表決結果：
本案屬理事會職權。應出席理事 9 人，實際出席理事 8 人；出席監事 3 人列席。 經理事表決，贊成 7 人、反對 1 人、棄權 0 人，本案通過。 監事所提意見另列於討論紀錄，不計入理事會表決票數。

對於兩會共同事項，可分開記載：

理事表決：應出席 9 人，實際出席 8 人；贊成 7 人、反對 1 人，通過。
監事表決：應出席 3 人，實際出席 3 人；贊成 3 人、反對 0 人，通過。
本案經理事會與監事會分別表決通過。

八、常見問題

監事可以在理事會發言嗎？

原則上可以依章程、會議通知、列席安排或監察職責提出意見。 但「可以發言」與「可以投理事會的票」是兩件不同的事。

章程寫「監事可以參與理事會表決」就有效嗎？

章程不得牴觸法律與法規命令。若章程把監事票直接併入理事會表決， 可能與《人民團體法》要求理事會、監事會分別執行職務及分別計算決議人數的規定衝突。

監事在會員大會有沒有表決權？

監事若同時具有有效會員或會員代表資格，在會員大會中是以「會員／會員代表」身分行使權利； 這與其在理事會中不能以監事票參與理事會表決，並不矛盾。

聯席會議可不可以只做一份會議紀錄？

可以整合在同一份紀錄，但應清楚區分各議案的權責機關、理事與監事的出席人數， 並將兩組表決結果分別記載，避免日後無法判斷決議是否成立。

九、資料來源

  1. 《人民團體法》 — 全國法規資料庫
  2. 《人民團體會務輔導辦法》 — 內政部主管法規查詢系統
  3. 人民團體應由理事會議通過之事，於理監事聯席會議通過是否可行 — 內政部，台內社字第 113604 號函
  4. 人民團體理、監事停權與解任相關疑義 — 內政部，台內團字第 1110131620 號
  5. 中央銀行第 21 屆理事會第 5 次理監事聯席會議貨幣政策議事錄摘要 — 實務旁證，非人民團體直接法源

資料檢核日期：2026 年 7 月 14 日

免責聲明： 本頁為一般法規與治理程序整理，不構成針對特定案件的法律意見。 個案仍須檢視團體章程、會議通知、實際出席與表決情形、主管機關函釋及法院判斷。